1、水利部、中國農業銀行印發《水利部 中國農業銀行關于金融支持水利基礎設施建設的指導意見》(水財務〔2022〕313號)
2022年07月26日,水利部、中國農業銀行印發《水利部 中國農業銀行關于金融支持水利基礎設施建設的指導意見》,《指導意見》中提出加快構建現代化水利基礎設施體系,推動新階段水利高質量發展。
充分認識加大金融支持水利基礎設施建設的重要意義,水利工程是民生工程、發展工程、安全工程,是全面加強基礎設施建設的重點領域,對保障國家水安全、推動區域協調發展、拉動有效投資需求、促進經濟穩定增長具有重要作用。加大金融支持是全面加強水利基礎設施建設的迫切要求,也是服務水利基礎設施建設的重要保障。
聚焦金融支持水利基礎設施重點領域,支持水資源優化配置工程體系建設、農村供水工程建設、灌區建設與改造、流域防洪工程體系建設、水生態保護治理、智慧水利建設。
完善金融支持水利基礎設施優惠政策,優化水利信貸政策,細化水利金融服務。
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2、國家發展改革委等13部門《關于嚴格執行招標投標法規制度進一步規范招標投標主體行為的若干意見》(發改法規規〔2022〕1117號)
2022年8月1日,國家發展改革委、工業和信息化部、公安部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業農村部、商務部、審計署、廣電總局、國家能源局、國家鐵路局、民航局等13部門聯合印發了《關于嚴格執行招標投標法規制度進一步規范招標投標主體行為的若干意見》(發改法規規〔2022〕1117號)進一步申明法規制度要求,補齊配套制度機制短板,扎緊法規制度籠子,夯實招投標各方主體責任和行政監管責任,嚴格規范招標投標各方主體行為。意見共提出五方面二十條具體政策舉措,自2022年9月1日起施行。
一是強化招標人主體責任。切實保障招標人在選擇招標代理機構、編制招標文件、在統一的公共資源交易平臺體系內選擇電子交易系統和交易場所、組建評標委員會、委派代表參加評標、確定中標人、簽訂合同等方面依法享有的自主權;依法經項目審批、核準部門確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式,未經批準不得隨意變更;規范招標文件編制和發布;規范招標人代表條件和行為;加強評標報告審查,發現異常情形的,依照法定程序進行復核,確認存在問題的,依照法定程序予以糾正;暢通異議渠道,實行電子招標投標的應當支持系統在線提出異議、跟蹤處理進程、接收異議答復;落實合同履約管理責任,加強對依法必須招標項目合同訂立、履行及變更的行政監督;加強招標檔案管理,加快推進招標檔案電子化、數字化;強化內部控制管理,積極發揮內部監督作用。
二是堅決打擊遏制違法投標和不誠信履約行為。嚴格規范投標和履約行為,投標人應當依法誠信參加投標,自覺維護公平競爭秩序;加大違法投標行為打擊力度,經查實存在違法行為的,行政監督部門嚴格依法實施行政處罰,并按照規定納入信用記錄。
三是加強評標專家管理。嚴肅評標紀律,評標專家應當認真、公正、誠實、廉潔、勤勉地履行專家職責,按時參加評標;提高評標質量,根據招標項目實際需要,合理設置專家抽取專業,并保證充足的評標時間;強化評標專家動態管理,建立健全對評標專家的入庫審查、崗前培訓、繼續教育、考核評價和廉潔教育等管理制度;嚴格規范和優化評標組織方式,積極推廣網絡遠程異地評標,推動優質專家資源跨省市、跨行業互聯共享。
四是規范招標代理服務行為。切實規范招標代理行為,招標代理機構及其從業人員應當依法依規、誠信自律經營;加強招標代理機構及從業人員管理,將招標代理行為作為“雙隨機、一公開”監管的重點內容,納入跨部門聯合抽查范圍。
五是進一步落實監督管理職責。健全監管機制,暢通投訴渠道,依法處理招標投標違法行為投訴,投訴處理結果反饋當事人的同時按規定向社會公開;加大監管力度,全面推行“雙隨機一公開”監管,提升監管主動性和覆蓋面;健全信用體系,構建以信用為基礎、銜接標前標中標后各環節的新型監管機制。
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3、國家發改委:近20個較成熟的REITs項目正在加快推進
2022年 8月16日,國家發展改革委召開8月新聞發布會。國家發展改革委固定資產投資司司長羅國三在國家發改委8月份新聞發布會上介紹,去年6月,首批基礎設施REITs項目正式上市。一年以來,市場運行平穩,項目運營良好,支持有效投資作用日益顯現。國家發展改革委按照職責分工,嚴把項目質量關,主要從積極穩妥推進項目、積極穩妥推進項目、積極穩妥推進項目、積極穩妥推進項目等四個方面,穩妥推進基礎設施REITs工作。下一步,國家發改委在嚴格把關項目質量的前提下,進一步提高推薦效率,推動基礎設施REITs市場規模不斷擴容,特別是積極推進符合條件的民營企業項目發行上市,調動民間投資積極性。同時,國家發改委將大力督促回收資金盡快投入新項目建設,促進有效投資,形成良性循環。國家發改委也將和中國證監會等加強協作,齊心協力,共同推動基礎設施REITs市場健康發展。
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4、工業和信息化部辦公廳、財政部辦公廳印發《關于開展財政支持中小企業數字化轉型試點工作的通知》(工信廳聯企業〔2022〕22號)
2022年8月17日,工業和信息化部辦公廳、財政部辦公廳印發了《關于開展財政支持中小企業數字化轉型試點工作的通知》。發展數字經濟是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇。工業和信息化部、財政部擬通過中央財政資金支持地方開展中小企業數字化轉型試點,加快帶動一批中小企業成長為專精特新企業,推進產業基礎高級化、產業鏈現代化。計劃從2022年到2025年,中央財政計劃分三批支持地方開展中小企業數字化轉型試點,提升數字化公共服務平臺(含數字化轉型服務商)服務中小企業能力,打造一批小型化、快速化、輕量化、精準化的數字化系統解決方案和產品,形成一批可復制可推廣的數字化轉型典型模式,圍繞100個細分行業,支持300個左右公共服務平臺,打造4000-6000家“小燈塔”企業作為數字化轉型樣本,帶動廣大中小企業“看樣學樣”加快數字化轉型步伐,促進專精特新發展。文件明確重點方向為:將制造業關鍵領域和產業鏈關鍵環節的中小企業作為數字化轉型試點的重點方向,重點向醫藥和化學制造、通用和專用設備制造、汽車零部件及配件制造、運輸設備制造、電氣機械和器材制造、計算機和通訊電子等行業中小企業傾斜。
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5、科技部等九部門關于印發《科技支撐碳達峰碳中和實施方案(2022—2030年)》的通知(國科發社[2022]157號)
2022年8月18日,科技部、國家發展改革委、工業和信息化部、生態環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、中科院、工程院、國家能源局等九部門聯合印發關于《科技支撐碳達峰碳中和實施方案(2022—2030年)》的通知。《實施方案》中統籌提出支撐2030年前實現碳達峰目標的科技創新行動和保障舉措,并為2060年前實現碳中和目標做好技術研發儲備。
《實施方案》指出,到2025年實現重點行業和領域低碳關鍵核心技術的重大突破,支撐單位國內生產總值(GDP)二氧化碳排放比2020年下降18%,單位GDP能源消耗比2020年下降13.5%;到2030年,進一步研究突破一批碳中和前沿和顛覆性技術,形成一批具有顯著影響力的低碳技術解決方案和綜合示范工程,建立更加完善的綠色低碳科技創新體系,有力支撐單位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上,單位GDP能源消耗持續大幅下降。
《實施方案》提出了10大行動,具體包括:能源綠色低碳轉型科技支撐行動,低碳與零碳工業流程再造技術突破行動,城鄉建設與交通低碳零碳技術攻關行動,負碳及非二氧化碳溫室氣體減排技術能力提升行動,前沿顛覆性低碳技術創新行動,低碳零碳技術示范行動,碳達峰碳中和管理決策支撐行動,碳達峰碳中和創新項目、基地、人才協同增效行動,綠色低碳科技企業培育與服務行動,碳達峰碳中和科技創新國際合作行動。
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