地載萬物，土地是人類賴以生存和發展的物質基礎，是我國重要的不可再生資源。隨著我國城市化和產業化進程的加快，農村土地征收成為道路交通、城鎮基礎設施建設、城市擴容提質等項目建設過程中不可或缺的一環，也是極易引發社會矛盾與糾紛的難題。

2020年新《土地管理法》頒布實施，進一步規范了土地征收決策機制，將社會穩定風險評估制度納入土地征收的剛性程序。天津國際工程咨詢集團有限公司風險評估中心（以下簡稱風險評估中心）圍繞新《土地管理法》，深入學習領會國家及天津市相關法律條例對土地征收社會穩定風險評估相關要求，并積極運用于評估實踐當中。

一、市域（郊）鐵路建設

2015年12月8日，國家發展改革委和交通運輸部聯合發布《京津冀協同發展交通一體化規劃》，規劃提出將打造“軌道上的京津冀”，重點建設京津冀區域城際鐵路網，連接所有地級及以上城市，在線路規劃范圍內10萬及以上人口的城鎮設站，推進建設北京市、天津市市域軌道規劃工作。2020年12月，天津市人民政府批復《天津市市域（郊）鐵路專項規劃（2019—2035年）》，規劃建設9條市域（郊）鐵路。作為天津市首條市域（郊）鐵路，備受關注的天津中心城區至靜海市域（郊）鐵路（以下簡稱津靜市域（郊）鐵路）首開段項目總投資約60億元，途經靜海和西青兩個行政區，線路全長約13.4公里，設國際醫學城站、團泊西站、精武鎮站3座車站，最終與天津軌道交通5號線在京華路站接軌。

津靜市域（郊）鐵路涉及征轉靜海區楊成莊鄉管鋪頭村土地，風險評估中心受天津市市域鐵路建設發展有限公司委托開展津靜市域（郊）鐵路首開段工程土地征收（管鋪頭村地塊）社會穩定風險評估工作，通過大量審閱相關資料，多次訪談基層政府及基層組織工作人員，深入了解征地涉及利益相關者對土地征轉、補償安置的態度及訴求，得出科學的評估結論并呈報相關部門審批，項目現已進入大規模建設階段，按照時間節點高效率高質量推進中。

二、公路網互聯對接

根據2022年天津市交通運輸委員會印發的《天津市公路“十四五”發展規劃》，到2025年天津將建成以高速公路為快速網、普通國省道為干線網、農村公路為基礎網的“三級網”，基本形成市域城鎮0.5至1小時通勤、1至1.5小時通達京津雄核心城市、3小時通達京津冀主要城市的“三個圈”。

團大公路是連接天津市西南部地區與河北省廊坊市南部地區的一條重要通道，北側緊鄰天津市子牙循環經濟產業園區，是園區對外輻射的主要通道，但團大公路局部平面線形較差，穿村路段較多，通行能力低。隨著靜海區與河北省廊坊市南部地區的經濟聯系日益加強，該路段總體服務水平難以滿足日益增長的交通需求，提高道路等級、改善道路行駛條件迫在眉睫。

受靜海區交通局委托，風險評估中心承接了團大公路（省界-新津淶公路）改建工程征地社會穩定風險評估工作。項目組多方走訪調研、搜集了2鎮4村村民的意見建議，經風險調查與分析，項目獲得了大多數利益相關群體的支持，為后續建設工作的順利開展奠定了堅實的基礎，對完善省市接口道路、增強西南部地區主要路網的對外聯系能力、促進地方經濟與京津冀一體化發展發揮了積極作用。

三、能源輸送干道建設

中國海油蒙西煤制天然氣外輸管道（以下簡稱蒙西管道）是我國“十三五”規劃建設的天然氣主干管道、也是我國第一條直通雄安新區的清潔能源“大動脈”。蒙西管道設計總長約1279公里，這條能源“國脈”自西向東橫穿整個華北地區，管道設計年輸氣量200億立方米，加壓后可達300億立方米，與西氣東輸的西三線年輸氣量相當。建成后將進一步優化我國能源結構，增強華北地區特別是京津冀地區的清潔能源供應保障能力。

受國家管網集團華北天然氣管道有限公司委托，風險評估中心負責蒙西管道一期工程全段24座站場閥室土地征轉社會穩定風險評估工作，項目涉及河北省三市七縣（市、區）、天津市兩區共計21個鄉鎮、22個村莊的土地征轉工作，線路總長413.5公里，總用地面積8.9246公頃，擬征轉地塊呈現分布散、面積小的特點。風險評估中心組建項目組，分批次調研各鄉鎮村莊，收集村民問卷進行錄入、匯總、分析，準確識別風險因素、評估風險等級并提出有針對性的防范化解措施，截至2022年，已完成一期工程全段土地征轉社會穩定風險評估報告，部分已獲得屬地政府部門批復。

土地征收關乎社會民生，影響深遠，由此產生的社會穩定風險不容忽視。自社會穩定風險評估制度納入土地征收決策程序至今，風險評估中心始終立足人民，不斷提升自身技術水平，高質高效、公正客觀、依法科學完成各類各項重大項目土地征收穩評工作，未來也將繼續外拓業務、內修技術，為多元化預防與化解土地征收社會矛盾糾紛提供有力支撐，為重大民生工程及基礎設施建設保駕護航。

天咨集團風險評估中心簡介

天津國際工程咨詢集團有限公司（簡稱“天咨集團”）于2020年9月26日完成企業工商注冊登記，轉為國有法人獨資企業。天咨集團前身為天津國際工程咨詢公司，成立于1987年12月，為正局級事業單位。2002年9月經市委、市政府批準成立“天津市政府投資項目評審中心”，與公司為一套機構、兩塊牌子。2013年8月公司加掛“天津市重大項目社會穩定風險評估中心”牌子。天咨集團下設社穩評估部（風險評估中心）。目前，已建立完善的社穩評估流程及200余人的社會穩定風險專家庫，在鄰避項目風險評估、風險定量分析、風險評估結果應用等方面開展了研究。近年來，完成重大工程建設、重大改革改制、重大行政決策、土地征收等類型社會穩定風險評估項目600余項，較好地履行了預防化解矛盾等職責使命，為政府、企業科學決策提供了有力支撐。

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