1、國務院：增加發行國債支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力

10月24日，十四屆全國人大常委會第六次會議審議通過了國務院關于增加發行國債支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力的議案。根據國務院政策例行吹風會，此次增發的1萬億國債全部通過轉移支付方式安排給地方使用，全部列為中央財政赤字，還本付息由中央承擔，不增加地方償還負擔。增發的國債資金初步考慮在2023年安排使用5000億元，結轉2024年使用5000億元。資金投向主要用于8個方向：

第一，用于災后恢復重建，支持以京津冀為重點的華北地區等災后恢復重建和提升防災減災能力，促進災區基本生產生活條件和經濟發展恢復到災前的水平。

第二，是以海河、松花江流域等北方地區為重點的骨干防洪治理工程。支持大江大河大湖干流防洪治理、南水北調防洪影響處理、大中型水庫建設以及蓄滯洪區圍堤建設，加快完善防洪工程體系。

第三，是自然災害應急能力提升工程。支持實施預警指揮工程、救援能力工程、巨災防范工程和基層防災工程，加強各級應急指揮部體系，提升防災避險能力。

第四，是其他重點防洪工程。支持主要支流、中小河流、山洪溝治理和重點區域排澇能力建設，水文基礎設施、小型水庫工程、病險水庫除險加固及安全監測，海堤治理，整體提升水旱災害的防御能力。

第五，是灌區建設改造和重點水土流失治理工程。支持灌區建設改造修復、東北黑土區侵蝕溝治理、丹江口水庫水土流失治理，提高灌溉供水、排水保障能力和防災減災能力。

第六，是城市排水防澇能力提升行動。支持構建城市排水防澇工程體系，推動系統解決城市內澇問題。

第七，是重點自然災害綜合防治體系建設工程。支持開展地質災害綜合防治體系建設、海洋災害綜合防治體系建設、森林防火應急道路建設、氣象基礎設施建設，推動災害防治從減少災害損失向減輕災害風險轉變。

第八，是用于東北地區和京津冀受災地區等高標準農田建設。 

2、財政部、稅務總局、住房城鄉建設部：關于保障性住房有關稅費政策的公告（財政部 稅務總局 住房城鄉建設部公告2023年第70號）

為推進保障性住房建設，9月28日，財政部等部門發布關于保障性住房有關稅費政策的公告，如下：

一、對保障性住房項目建設用地免征城鎮土地使用稅。對保障性住房經營管理單位與保障性住房相關的印花稅，以及保障性住房購買人涉及的印花稅予以免征。

　　在商品住房等開發項目中配套建造保障性住房的，依據政府部門出具的相關材料，可按保障性住房建筑面積占總建筑面積的比例免征城鎮土地使用稅、印花稅。

　　二、企事業單位、社會團體以及其他組織轉讓舊房作為保障性住房房源且增值額未超過扣除項目金額20%的，免征土地增值稅。

　　三、對保障性住房經營管理單位回購保障性住房繼續作為保障性住房房源的，免征契稅。

　　四、對個人購買保障性住房，減按1%的稅率征收契稅。

　　五、保障性住房項目免收各項行政事業性收費和政府性基金，包括防空地下室易地建設費、城市基礎設施配套費、教育費附加和地方教育附加等。 

　　六、享受稅費優惠政策的保障性住房項目，按照城市人民政府認定的范圍確定。城市人民政府住房城鄉建設部門將本地區保障性住房項目、保障性住房經營管理單位等信息及時提供給同級財政、稅務部門。 

　　七、納稅人享受本公告規定的稅費優惠政策，應按相關規定申報辦理。

　　八、本公告自2023年10月1日起執行。

　　附件： http://szs.mof.gov.cn/zhengcefabu/202309/t20230928_3909882.htm

3、工業和信息化部、中央網絡安全和信息化委員會辦公室、教育部、國家衛生健康委員會、中國人民銀行、國務院國有資產監督管理委員會：關于印發《算力基礎設施高質量發展行動計劃》的通知（工信部聯通信〔2023〕180號）

10月8日，工業和信息化部等六部門發布《關于印發<算力基礎設施高質量發展行動計劃>的通知》（工信部聯通信〔2023〕180號）。（《算力基礎設施高質量發展行動計劃》以下簡稱《行動計劃》），共二十五條重點任務，涵蓋六大方面，包括：

優化算力綜合供給體系：優化算力設施建設布局、推動算力結構多元配置、促進邊緣算力協同部署、推動算力標準體系建設。

提升算力高效運載能力：優化算力搞笑運載質量。強化算力接入網絡能力、提升樞紐網絡傳輸效率、探索算力協同調度機制。

強化存力高效靈活保障：加速村里技術研發應用、持續提升存儲產業能力、推動存算網協同發展。

深化算力賦能行業應用：構建一體化算力服務體系、“算力+工業”、“算力+教育”、“算力+金融”、“算力+交通”、“算力+醫療”、“算力+能源”。

促進綠色低碳算力發展：提升資源利用和算力碳效水平、引導市場應用綠色低碳算力、賦能行業綠色低碳轉型。

加強安全保障能力建設：增強網絡安全保障能力、強化數據安全保護能力、強化產業鏈供應鏈安全、保障算力設施平穩運行。 

　　附件：  https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/tz/art/2023/art_fcb3aa793e674960b1c00d7e3b6ad448.html

4、中國證券監督管理委員會：《公司債券發行與交易管理辦法》（中國證券監督管理委員會令第222號）

現行的《管理辦法》制定于 2015 年，修訂于 2021 年。根據債券市場發展實際和監管實踐，對《管理辦法》的部分內容進行修訂，強化對防假打假、募集資金、非市場化發行等方面的監管要求。修訂后的《管理辦法》共九章八十條，包括總則、發行和交易轉讓的一般規定、公開發行及交易、非公開發行及轉讓、發行與承銷管理、信息披露、債券持有人權益保護、監督管理和法律責任、附則。主要進行五方面修訂：

一是將企業債券納入《管理辦法》規制范圍，結合企業債券特點，完善債券信息披露等方面的監管要求。

二是強化防假打假要求，壓實發行人作為信息披露第一責任人的義務，完善中國證監會及其派出機構、證券交易所2開展現場檢查的機制。

三是強化募集資金監管，進一步完善募集資金相關的信息披露要求。

四是強化對非市場化發行的監管，明確發行人的控股股東、實際控制人等不得參與非市場化發行。

五是根據《中國證券監督管理委員會行政許可實施程序規定》（2023 年修訂），對發行上市審核程序或者發行注冊程序的中止情形進行了適應性修改，不再將主承銷商和證券服務機構及其有關人員被立案調查列為應當中止審核注冊情形，并同步修改恢復審查的配套條款。 

　　附件：http://www.csrc.gov.cn/csrc/c101953/c7438204/content.shtml

5、市場監管總局：關于統籌運用質量認證服務碳達峰碳中和工作的實施意見 

10月17日，市場監管總局發布《關于統籌運用質量認證服務碳達峰碳中和工作的實施意見》，實施意見提出八項重點任務：

加快建立直接涉碳類認證制度體系：建立健全以排放核查為基礎的直接涉碳類認證制度體系。在產品層面有序建立國家統一推行的產品碳標識認證制度，逐步開展產品碳足跡等碳標識認證；逐步建立碳相關管理體系和服務認證制度。

統籌協調間接涉碳類認證制度體系：統籌完善現有的綠色產品、能源管理體系、環境管理體系等認證制度，針對不同對象科學組合、綜合運用，形成“一攬子”間接涉碳類認證制度體系。

規范涉碳類認證規則備案：加強認證機構涉碳類認證規則備案管理，進一步明確備案要求，加強質量評估，規范和引導認證機構自主研發面向市場、科學合理的涉碳類認證制度。 

加大創新研發力度：大力開展涉碳類認證技術研究，鼓勵認證機構與產學研用等各方面緊密協作，創新研發滿足市場需求的綠色低碳認證項目，增加認證制度供給。

開展認證試點示范：鼓勵有條件的地區與行業先行先試，在重點領域和成熟行業率先探索開展產品碳足跡、碳中和認證試點。支持行業龍頭企業在重點領域創建一批質量認證服務行業和區域碳達峰碳中和的示范工程。

建立認證評估機制：建立碳達峰碳中和認證制度體系實施效果評估機制，定期評估體系建設、實施與應用效果，促進碳達峰碳中和認證制度體系不斷完善。

推動認證結果采信：推動建立多層面的碳達峰碳中和認證采信機制。鼓勵在集采評價時將認證結果作為評價指標項。推動綠色信貸、綠色金融等向獲證企業傾斜，引導國際貿易、行業管理、市場采購、社會治理等多領域廣泛采信認證結果。

深化國際交流合作：加強碳達峰碳中和認證國際交流合作，主動參與國際涉碳類認證規則和相關認證依據標準的制定與銜接工作。支持認證機構參與國際合作互認，不斷增強國際影響力和話語權。

　　附件：  https://www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/rzjgs/art/2023/art_260270148cbd4d31aaf2d61cc7e9818a.html

6、天津市規劃和自然資源局：關于公布實施我市標定地價成果的通知 

9月14日，天津市規劃和自然資源局發布《關于公布實施我市標定地價成果的通知》，自2023年9月15日起實施。

本次標定地價公示范圍為城鎮基準地價定級范圍內的已建成區和市級及以上開發區、示范工業園區等，土地用途分住宅、商業、商務金融、工業和公共服務項目用地，共設立標準宗地509宗，其中：

住宅用地166宗，標定地價樓面地價在898-25000元/建筑平米；

商業用地115宗，標定地價樓面地價在789-11801元/建筑平米；

商務金融用地53宗，標定地價樓面地價在772-11291元/建筑平米；

工業用地104宗，標定地面價在255-1248元/平方米；

公共服務項目用地71宗（其中，機關團體、科研用地15宗；文化、體育、教育用地31宗；醫療衛生、社會福利用地8宗；公用設施用地17宗），標定地價地面價在138-9045元/平方米。

　　附件：

https://ghhzrzy.tj.gov.cn/ywpd/tdgl_43019/djgl/202309/t20230914_6406173.html

7、天津市規劃和自然資源局：市規劃資源局關于貫徹落實國家要求進一步做好我市用地用海要素保障的通知（津規資業發〔2023〕158號） 

為落實國家自然資源部《自然資源部關于進一步做好用地用海要素保障的通知》（自然資發〔2023〕89號）文件要求，天津市規劃和自然資源局結合本地實際發布《市規劃資源局關于貫徹落實國家要求進一步做好我市用地用海要素保障的通知》（津規資業發〔2023〕158號）。《通知》共制定5個部分14條具體細化措施。

強化國土空間規劃引領約束：明確建設項目用地審查報批規劃依據；推動暫未納入專項規劃或詳細規劃的單獨選址項目建設；推動符合條件既有項目改擴建審批。

優化建設項目用地審查報批要求：縮小用地預審范圍；分期分段辦理農用地轉用和土地征收；優化臨時用地政策；

落實節約集約用地要求，完善自然資源資產供應制度：嚴格執行土地使用標準；促進土地節約集約利用；優化產業用地供應方式；優化重大基礎設施項目劃撥供地程序。

優化用海審批程序：探索實施已填成陸的歷史遺留圍填海區域內公園綠地、防護綠地和水域的用海備案審批改革；用海論證及專家評審先行；項目用海與填海項目竣工海域使用驗收一并審查；簡化集中連片項目海域使用技術報告。

　　附件：https://ghhzrzy.tj.gov.cn/zwgk_143/zcwj/jjzcwj/202309/t20230908_6401469.html