新一輪援疆工作開展以來,天津市對口支援和田地區策勒、于田、民豐三縣,援疆工作把改善民計民生作為援疆重中之重,同時產業援疆立足于當地資源優勢和自然稟賦,把天津的資金、技術、管理和人才優勢與當地實際相結合引進一批大項目、好項目入疆,力爭經濟效益、社會效益和生態效益“三效合一”。
為更好地總結經驗,促進項目的各項任務落實,并為項目后期實施提供科學依據,根據《國家發展改革委辦公廳關于開展對口支援新疆規劃中期評估工作的通知》(發改辦地區[2013]396號)的相關要求,受天津市人民政府合作交流辦公室和天津市對口支援新疆工作前方指揮部的共同委托,天津市政府投資項目評審中心對《天津市對口支援新疆和田地區東三縣綜合規劃(2011年—2015年)》實施進行中期評估工作。
評審一部在時間緊、任務重的情況下,由業務骨干和資深專家組成評估工作組。于2013年五月下旬,由馬樂副主任帶隊赴新疆和田進行現場考察,工作組全體人員克服了氣候和時差等影響,積極開展調研工作,搜集大量一手資料,并與援疆前指、和田地區發改委、東三縣縣委組織部、政協辦、人大辦、發改委、工業園區管委會、住建局、衛生局、教育局、農牧局、林業局等相關部門代表座談,了解項目實施情況及效果,征詢當地政府主管部門、項目單位及使用單位的意見和建議。在此基礎上,工作組從規劃目標、項目實施情況、實施效果和效益等方面進行評估、論證和分析,對天津援疆工作進行了全面總結與客觀評價。
天津援疆工作全面推進了“經濟援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆”,為新疆和田地區的民生改善、經濟發展、生態環境治理做出了突出貢獻。主要結論如下:
1、天津援疆工作注重地方經濟發展,促進勞動就業,促進農民增收,培育地方自我發展和可持續發展能力。
2、天津援疆項目在實施過程中,工程管理較規范,項目管理制度完備,項目質量和安全管理情況良好,資金到位率較高。
3、天津援疆項目具有良好的經濟效益、社會效益和環境效益。項目產生效益明顯,實現了預定的規劃目標,具有很好的示范性和推廣性。
天津援疆工作雖取得可喜成績,但在具體項目的實施過程中仍需加強監督和管理。在今后的援疆工作中,應進一步加強規劃制定的前瞻性和項目實施過程管理的科學性;加強援疆機制的創新,形成政府主導與社會參與的協同長效機制,從而實現新疆的繁榮穩定和長治久安。
在評估工作中,工作組攻堅克難,不懈努力順利完成評估工作。工作人員高效及時、科學嚴謹、吃苦耐勞的工作態度受到了相關單位的一致好評。