國有企業是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量，是黨和國家事業發展的重要物質基礎和政治基礎。深化國有企業改革對堅持和發展中國特色社會主義、實現“兩個一百年”奮斗目標具有十分重大的意義。2015年8月，中共中央、國務院印發了《關于深化國有企業改革的指導意見》， 黨的十九大報告再次提出要深化國有企業改革。為深入貫徹落實黨中央的決策部署，近年來天津市委、市政府積極推進國有企業改革工作。作為關系企業長遠發展和職工切身利益的重大決策事項，社會穩定風險評估成為國企改革前期工作中不可或缺的一個重要環節。

一、國企改革穩評必要性

開展社會穩定風險評估工作，對于促進科學決策、民主決策、依法決策，預防和化解社會矛盾，構建社會主義和諧社會，具有重要意義。2012年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺了《關于建立健全重大決策社會穩定風險評估機制的指導意見（試行）》（中辦發〔2012〕2號），在全國范圍內全面推進重大決策社會穩定風險評估工作。2020年，天津市政府發布《天津市重大行政決策程序規定》，要求重大決策實施可能造成不利影響或者容易引發網絡輿情的，應進行風險評估，并將風險評估結果作為重大行政決策的重要依據。

二、國企改革行業培訓

作為政府的參謀助手，天咨集團風險評估中心緊緊圍繞黨和國家工作大局，積極對接市國資委和各大企業集團，了解需求上門服務，先后在市國資委、市委政法委組織的社會穩定風險評估專題培訓會上為市相關部門、市屬企業集團進行培訓，從穩評發展歷程、發展趨勢、重要性、政府和企業職責、評估機制等方面進行了講解和交流，受到了政府和企業的廣泛好評。

對市屬企業及各區國資委進行穩評培訓

三、國企改革穩評業務

2020年，風險評估中心連續承擔了城建集團、管道集團、華水公司等多個大型企業集團或二級企業的國企改革社會穩定風險評估工作。在評估過程中，緊緊圍繞市國資委對國企改革工作的具體要求和相關流程，在以往重大固定資產投資項目社會穩定風險評估工作的基礎上，進一步深化風險調查和分析，重新擬定風險度量標準，著重從戰略投資者選擇、職工安置、國有資產流失等角度充分收集企業職工意見，在給出評估結論和對策建議的同時，為企業編制應急處置預案。

風險評估中心穩評服務項目混改簽約

疫情期間，風險評估中心完成了中國鐵路設計集團有限公司、渤海證券股份有限公司、武清區工信局區屬國有企業等單位退休人員社會化管理工作的社會穩定風險評估。為落實疫情防控要求，項目組人員采用推送電子問卷、電話調研、線上評估會等方式開展調研，廣泛收集了退休和在職職工意見，按照我市退休人員社會化管理工作時間節點要求高效優質地完成了評估工作。

評估工作受到相關部門和各委托單位的一致好評，為我市國企改革工作預防和化解矛盾，維護企業和社會穩定提供了有力支撐。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》指出，深化國資國企改革，做強做優做大國有資本和國有企業。國企改革任重而道遠，天咨集團將繼續圍繞政府和企業需求做好社會穩定風險評估工作，為天津市經濟社會發展保駕護航。

同時，風險評估中心還承擔了天津市科技計劃項目，深入開展企事業單位改革的社會穩定風險研究，為業務工作開展奠定了深厚的理論基礎。

天咨集團風險評估中心簡介

天津國際工程咨詢集團有限公司（簡稱“天咨集團”）于2020年9月26日完成企業工商注冊登記，轉為國有法人獨資企業。天咨集團前身為天津國際工程咨詢公司，成立于1987年12月，為正局級事業單位。2002年9月經市委、市政府批準成立“天津市政府投資項目評審中心”，與公司為一套機構、兩塊牌子。2013年8月公司加掛“天津市重大項目社會穩定風險評估中心”牌子。天咨集團下設社穩評估部（風險評估中心）。目前，已建立完善的社穩評估流程及200余人的社會穩定風險專家庫，在鄰避項目、風險因素權重、風險定量分析等方面開展了研究。近年來，完成重大工程建設、重大改革改制、重大行政決策、土地征收等類型社會穩定風險評估項目500余項，較好地履行了預防化解矛盾等職責使命，為政府、企業科學決策提供了有力支撐。

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